关于市政协第294号提案的答复

 

市政协宋琴英委员:

收到《关于加强基层应急能力建设》的提案（第294号）后，市应急局高度重视，会同市委编办、市人社局多渠道多措施合力推动基层应急能力建设。现答复如下:

一、设立应急管理综合行政执法机构

2022年初，我局积极与市委编办沟通对接，在学习借鉴省内合肥、滁州等地经验，并赴浙江湖州、江苏常州考察调研的基础上，结合宣城市应急管理工作实际，起草了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后，3月27日市委办 市政府办印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（宣办发〔2022〕3号）。明确“将法律法规赋予市县两级应急管理部门的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制等职能进行整合，组建市县两级应急管理综合行政执法队伍，……市级设立‘宣城市应急管理综合行政执法支队’”。

宣城市应急管理综合行政执法支队拟下设执法一大队、二大队、三大队、四大队和综合科，为副县级财政全额拨款事业单位，编制35名。承担法律法规直接赋予本级的执法职责，主要负责辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山行业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸八大行业中央企业三级及以下单位，省属企业二级单位和市属企业的执法工作，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制。

二、加强基层应急管理能力建设

深入贯彻落实《中共宣城市委关于深化乡镇机构改革的实施意见》（宣发〔2020〕8号），结合深化乡镇街道管理体制改革提升行动，加快推进实施应急能力建设提升行动。

一是健全应急管理组织体系。落实应急管理属地责任，成立乡镇街道应急管理领导小组，承担统筹、协调、指挥、考核等工作。在机构限额内，设置乡镇街道应急管理站或应急管理办公室，明确人员岗位职责。完善乡镇街道、县级应急管理部门和消防救援机构联动机制。依托民兵预备役人员、保安员、基层警务员、医务人员等力量，建设乡镇街道综合应急救援队伍，定期组织开展综合应急演练。如近日宣州区狸桥镇党委会会议审议通过设立副科级的应急管理服务中心，承担应急体系建设、应急响应、报灾核灾工作，负责安全生产、消防安全、森林防火等应急管理工作的综合监督管理。

二是强化自然灾害和事故处置能力。每个村（社区）网格指挥长为应急责任人，网格长为灾害信息员，推进村（社区）网格化管理队伍应急管理工作常态化。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。落实应急状态下县级政府对乡镇街道人、财、物支持，推动建立乡镇街道应急备用金制度。目前，我局已起草完成《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，计划近期印发实施。

三、提高基层应急管理人员待遇

    市、县应急和人社部门认真落实人力资源社会保障部、财政部《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》（人社部发〔2015〕7号），根据基层应急管理人员所在乡镇情况和在乡镇工作时间等因素确定乡镇工作补贴标准，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。

感谢您对我市应急管理工作的关心与支持!

办复类别：B类      

公开属性：主动公开     

联 系 人：刘  森        联系电话：3020724

      宣城市应急管理局        

        2022年8月30日