宣城市公共资源交易监督管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市公管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大及历次全会精神，加强法治理论学习，强化法治思维，规范依法行政，为推动公共资源交易高质量发展提供了坚强法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是加强理论武装。制定党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想等纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，并督促干部、职工利用安徽普法平台、安徽干部教育在线等方式加强法治理论学习。二是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，党组听取年度法治建设工作情况等，研究解决法治建设中的问题。三是突出重点。紧盯公共资源交易活动关键节点、重点事项、突出问题，加强公共资源交易活动事中事后监管和监督检查，开展以案释法、干部辅导课堂、旁听庭审等系列活动，规范各方主体参与公共资源交易活动行为，持续提升我市工程建设招标投标领域法治化营商环境。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是推进公共资源交易制度规则立改废释并工作。修订印发《关于进一步规范工程建设项目招标文件编制和加强事中事后监管的通知》《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》等文件，修订完善房建市政、水利、农业等招标文件示范文本，印发《领导干部插手干预工程建设招标投标活动登记报告制度》，防范人为干预，确保招标投标活动依法依规开展。2025年，市公管局废止规范性文件1件，保留10件。二是加强招标投标活动事中事后监管。常态化开展招标文件“双随机、一公开”监督检查，2025年，市本级抽查招标文件48个，发放监督意见书2件、季度通报4次，对2家存在不良行为的招标代理机构予以记录并通报。三是常态化开展市场主体沟通交流。2025年，召开了各类市场主体座谈会11场次，走访招标单位、代理机构、投标企业、各县市区公管局等市场主体20余次，办结意见建议90%以上。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是提升合法性审查工作成效。行政规范性文件和重大行政决策做到应审尽审，坚持实行局长办公会议集体研究制度，充分发挥公职律师、法律顾问在依法行政工作上的参谋助手作用，保证行政规范性文件和重大行政决策的合法性、科学性。二是严格落实政府法律顾问制度，法律顾问全程参与重大复杂案件讨论、出庭应诉、规范性文件合法性审查等工作。2025年，市公管局行政复议案件3件，行政诉讼5件，均维持市公管局行政行为。三是严格落实招标投标领域公平竞争审查。规范性文件及涉及市场主体的政策举措全部开展公平竞争审查，同时，招标文件公平竞争审查率达100%。开展招标文件公平竞争审查情况检查，根据发现问题发出提示函，指导招标人准确把握审查标准，提高招标文件公平竞争审查质量。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是丰富培训体系，执法水平持续提升。通过组织全市公共资源交易系统专项法治培训、参加法治沙龙、开展案卷评查等方式，有效提升执法人员执法理念和业务水平。二是突出执法工作重点。深入开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治，持续打造市场主体不敢违法、不能违法、不愿违法的良好法治化营商环境。2025年，市本级查处各类违法违规案件4件，办结行政处罚案件3件，处罚涉事企业14家、从业人员20人，累计罚款174.04万元。三是加强评标评审专家全周期管理，强化专家履职考评及违法违规信息核查，制作专家警示教育视频，提升专家廉洁意识。2025年全市累计考评项目3000多个，对75名专家进行扣分处理，清退17人。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是建立招标投标纠纷事前调解机制，出台《宣城市工程建设招投标项目争议纠纷事前调解工作方案》，推动县市区落实调解机制。2025年，市本级通过事前调解有效化解了矛盾纠纷5件，工程建设项目招投标零投诉，全市全年工程建设项目投诉较上年同期下降30.43%。二是强化交易过程公开，通过交易平台公开交易信息2万余条，推行开标过程“云直播”，充分保障市场主体知情权和监督权，构建开放透明、公平竞争的法治化交易环境。三是依法办理各类渠道反映问题。2025年，办理涉企平台问题16件，回复部门信箱6件，市长热线15件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是编制并公开《市公管局权责清单（2025年版）》《市公管局公共服务清单（2025年版）》，主动接受社会监督，加强行政权力制约监督。二是加强廉政风险防控，完成风险点排查37个，制定防范措施52条，健全权力运行制约和监督机制，规范行政权力运行。三是制定《宣城市工程建设项目招投标活动全流程责任清单》，列明工程建设项目全流程责任清单34项，明确各项责任工作内容、责任主体、主管（监管）部门以及相关依据，进一步厘清招标全流程责任，压实招标人主体责任和监管部门监管责任。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是举办专题讲座。组织干部职工学习《招标人主体责任履行指引》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》等法律法规。二是加强法治宣传教育。结合开评标、中标约谈、标后履约抽查及“宪法宣传周”等，常态化开展普法宣传，广泛宣传习近平法治思想以及《中华人民共和国招标投标法》等知识，汇编招标投标法规政策，发放宣传资料100余份。三是强化对县市区业务培训与指导。建立包保联系工作机制，多次赴各县市区开展专题调研与指导，定期汇总梳理市县两级工作中存在的问题，并围绕招标文件示范文本、专家管理、最新招投标政策、数据推送及“双盲”远程异地评标等主题，组织开展线上线下培训十场，参训人员达千余人次。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，市公管局推进法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，一是面对新形势、新要求、新标准，行政执法方式创新不够，提高行政执法效率的办法不多。二是由于机构人员编制限制，具有法律专业的工作人员相对少，工作精准度、精细度还有进一步提升空间。

三、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升法治政府建设系统化水平。深学笃行习近平法治思想，深入落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作与局中心工作同研究、同部署、同落实，全局干部职工坚持依法履职、依法行政，以法治思维推动公共资源交易监管工作实践。

（二）升级招标投标监管智慧化水平。积极探索公共资源交易领域数字化智能化发展新路径，建立“AI先检+人工复核”的招标文件动态核查机制，推进AI“类人”评审、评标行为检测等多种应用场景，实时分析监测招投标过程中异常行为，提升主动发现违法违规行为的能力，持续推动监管效能提升。

（三）优化公共资源交易制度化水平。强化规范性文件公平竞争审查刚性约束，做到涉及市场主体经济活动的规范性文件合法性、公平竞争审查率100%。落实“目录管理、定期清理、动态调整”机制，强化制度规则立改废释并工作，进一步完善公共资源交易领域制度规则。

（四）深化执法管理精细化水平。加强执法人员业务培训学习，通过会前学法、专题培训、向先发地区学习交流等方式，全面提升行政执法效能。围绕公共资源交易重点环节、关键主体，加强对各类主体的培训教育和过程监督，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法水平，规范执法行为，加强权力监督。

四、其他需要报告的情况

无