宁国市局：“单元规划+精细实施”焕活河沥老街

青石板路串联民国邮局与非遗展演广场，历史建筑群落与光影舞台相映成趣，专业艺术团体正用徽派唢呐吹奏《百鸟朝凤》，唢呐铜碗映照着马头墙的飞檐，台下白发老人打着拍子，孩童模仿着吹奏手势。这张“古今同框”的生动照片，正是安徽宁国市河沥溪老街通过单元详细规划实现“历史空间活态传承”的最佳注脚。

央视《星光大道》优秀组合“鹏飞梦舞”正在老街演出

作为首个实施单元规划的老城片区，河沥溪老街改造项目采用“留改拆”组合拳，将36处历史遗迹与264个嵌入式生态停车位、文化广场等民生设施有机融合。对保留建筑的挑檐、马头墙、门窗棂花、木栏杆雕纹等徽派元素进行三维扫描建档，采用传统榫卯工艺修复破损构件，做到“修旧如旧、建新如故”。最终拆除7136㎡非核心建筑，新增6628㎡公共服务空间，建筑面积优化至44277㎡，较改造前减少508㎡。

民居变成咖啡屋

“我们科学划定5.9公顷混合用地，把其中的30%划为公共空间，使居民公共空间从1.5㎡提高到4.5㎡。”市自然资源和规划局规划科工作人员介绍，经3轮居民听证会吸纳建议，并邀请省级文保专家参与联审，《河沥溪单元详细规划》运用“针灸式”更新策略，精准针对老街的关键节点与问题区域进行微改造，既留存街边缝补摊、糕饼店等市井记忆，又植入便民服务中心等15分钟生活圈要素。数据显示，改造后片区客流量同比提升60%，今年春节单日突破2万人次。

这一微观实践背后，是宁国市系统性的规划体系支撑。2023年编制的《国土空间总体规划（2021-2035）》，构建“总体规划+单元规划+专项规划”三级体系，将主城区划分为37个城市单元。针对城区的4个特色单元，已编制完成10.09平方公里详细规划，明晰工业、商业、居住等主导功能配比，并导入“文化遗产活化利用系数”等指标。该系数综合考量古遗址、古建筑群、人文历史纪念物及传统技艺、民俗活动等多方面因素，量化确定历史遗存的保护与开发程度，为其徽派“商埠古邑”改造提供精准平衡支撑，也为全市规划治理搭建科学框架。

糕饼店焕然一新

“改革实践需要制度护航。”宁国市自然资源和规划局有关负责人表示，该市2022年6月出台《城市更新三年行动计划》，并建立项目审批联动机制，精简用地规划和工程规划许可事项，促成河沥溪民国邮局改造为城市书吧，凤形单元整合存量零散地块建起农贸市场。当前，全市城西、凤形南部、凤形北部、港口海螺东侧、江南化工总库区等5个片区总计233.1553公顷的成片开发方案获省政府批准，为单元规划落地实施奠定基础。

老街居民观看演出，笑容满面

单元规划把“便民服务半径控制在300米”作为硬指标，“现在居民下楼买个菜、听个戏很方便。”河沥溪桥东社区老书记王爱金指着老街导览图告诉记者，这一改造成果背后，是历史街区功能升级与居民需求精准匹配的深度融合。自单元规划实施以来，全市已建成22个社区服务中心，新增城市生态停车泊位4000余个，盘活城区“边角地”20余公顷，建成一批像桥西停车场、口袋公园这样的公共项目，城市品质与市民生活质量显著提升。